新年伊始，海風撲面。

全國首個海域立體分層設權(quán)地方標準在浙江實施，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供要素保障；“天惠輪”貨船卸下最后一批中國南極秦嶺站建設物資，完成航次任務返航；大洋樣品館團隊趕赴歸航的“大洋一號”科考船，接收大洋79航次請來的“深海來客”；自然資源部第四海洋研究所迎接來自東盟的新生，共同培養(yǎng)海洋科技人才……

一項項涉海成果，看似無關(guān)之中暗合海洋發(fā)展邏輯：提供優(yōu)質(zhì)用海要素穩(wěn)經(jīng)濟，夯實極地基礎(chǔ)設施，強化深遠?？茖W認知，與周邊國家開展務實合作……穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)開展海洋實踐。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。從“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”要求的角度看海洋，為加快建設海洋強國提供了方法論。1月15日至16日召開的全國自然資源工作會議上，“加快建設海洋強國，著力提升海洋安全保障能力”列入2024年自然資源八方面重點工作，明確傳遞出今年海洋領(lǐng)域發(fā)展與安全的解題思路。

向海圖興，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——

“不需要我們來走海域使用論證手續(xù)，也可以直接申請養(yǎng)殖用海？”2024年元旦剛過，河北秦皇島漁業(yè)養(yǎng)殖戶得到工作人員的肯定回答后，顯得輕松愉悅。

得益于自然資源部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合推出的優(yōu)化養(yǎng)殖用海政策，河北省自然資源廳對開放式養(yǎng)殖用海集中連片開發(fā)區(qū)域，進行整體海域使用論證。這樣一來，漁民用海申請的環(huán)節(jié)少了，成本降了，發(fā)展?jié)O業(yè)的勁頭也就更足了。

作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，海洋經(jīng)濟活動已融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。在保障能源、水資源和糧食安全的同時，海洋生產(chǎn)總值穩(wěn)定增長，海洋經(jīng)濟綜合實力不斷提升。面對新任務新要求，只有更高質(zhì)量的海洋經(jīng)濟發(fā)展，才能為實現(xiàn)經(jīng)濟“穩(wěn)增長”和“保安全”持續(xù)發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。

2024年，自然資源管理的政策“工具箱”繼續(xù)面向海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域不斷擴容。

加快培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。自然資源部門將研究制定推動海洋能規(guī)?；玫闹笇б庖?，加強海洋能關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、裝備測試和示范應用。指導沿海地方提升海水淡化供水保障水平，因地制宜實施海島海水淡化工程。加快建設海洋藥物與生物制品新興技術(shù)孵化器和科技成果轉(zhuǎn)移中心。全面規(guī)范近岸養(yǎng)殖用?；顒?，鼓勵深遠海養(yǎng)殖。深化航運金融、保險、結(jié)算、仲裁等海洋高端服務業(yè)“卡脖子”問題研究，提升航運服務產(chǎn)業(yè)鏈韌性，推進現(xiàn)代航運服務業(yè)發(fā)展。

支持沿海地區(qū)海洋強省強市建設?！鞍l(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國”是中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。自然資源部門將配合國家發(fā)展和改革委員會推進高質(zhì)量海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和海洋資源高水平保護，研究制定支持海洋強省強市建設的一攬子政策，以點帶面推進海洋強國建設。

提升海洋經(jīng)濟調(diào)控指導能力。自然資源部門將從把握經(jīng)濟恢復發(fā)展的本質(zhì)要求出發(fā)，研究完善重點產(chǎn)業(yè)用海政策，更好體現(xiàn)政策的針對性、組合性和協(xié)同性。推動“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃重大任務實施，開展年度評估。引導金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展，聯(lián)合中國人民銀行等部門研究制定金融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋強國建設的政策措施。組織實施好海洋產(chǎn)業(yè)投融資對接和路演活動。進一步夯實海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測工作基礎(chǔ)，提升分析評估能力，不斷加強引導社會預期、支撐宏觀決策的力度。

構(gòu)建用海用島節(jié)約集約制度體系。自然資源部門將指導沿海地區(qū)穩(wěn)妥有序推進海域立體分層設權(quán)管理；先行開展試點，探索建立低效用海退出機制；進一步完善用海市場化配置制度，逐步擴大市場化配置比例；探索賦予無居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租等權(quán)能。同時，進一步釋放政策措施，進一步優(yōu)化審批程序，做好海洋資源要素保障。

向海圖強，探求極地深海發(fā)展新空間——

近期，中國第40次南極考察的各項科考作業(yè)任務正在有序開展，中國南極秦嶺站建成并投入使用。我國自主設計建造的首艘大洋鉆探船“夢想”號完成首輪海試，“海洋地質(zhì)十七號”海岸帶綜合調(diào)查船列裝。面向極地深海的能力建設，正穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走。

極地被稱為“科學研究的圣地”。2024年，正值習近平總書記視察“雪龍”號科考船10周年、我國極地考察40周年。中國極地考察從篳路藍縷中砥礪前行，“兩船六站一基地”立體化協(xié)同考察體系形成，極地科學認知水平顯著提高，深度參與國際極地治理和國際合作，不斷提升極地安全綜合保障能力。新的一年，自然資源部將務實推進中國南極秦嶺站等基礎(chǔ)設施建設，運行國家極地活動監(jiān)管平臺，完善國家南北極觀監(jiān)測網(wǎng)，推動極地全國重點實驗室建設，進一步加強南極科學研究和支撐保障能力，為人類更好地認識極地、保護極地、利用極地持續(xù)作出貢獻。

深遠海領(lǐng)域同樣面臨著機遇與挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年辛勤耕耘，我國在國際海底區(qū)域獲得5塊勘探合同區(qū)，組織開展了80余個航次調(diào)查，推動了深海地球科學發(fā)展，實現(xiàn)了深海找礦理論的突破。目前，BBNJ協(xié)定已獲得包括我國在內(nèi)的83個國家簽署，生效后將為國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護和可持續(xù)利用創(chuàng)建新制度，后續(xù)仍有大量批約和履約工作。國際海底礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)章出臺面臨更多博弈，深海采礦面臨綠色、安全高技術(shù)門檻，“補課”任務艱巨。未來，尚需扎實推進深海調(diào)查船舶及國內(nèi)保障基地建設、數(shù)字化深海典型生境大科學計劃實施，不斷提高我國深海進入、深海探測能力。

向海圖存，堅決維護國家海洋權(quán)益——

海洋的開放性和連通性決定了建設海洋強國必須立足國內(nèi)、接軌國際。將視野拓寬到全球，我們既要將國內(nèi)海洋保護利用行動與履行國際條約和義務相結(jié)合，展現(xiàn)負責任大國擔當；也要積極將海洋治理的中國智慧、中國成果與國際共享，不斷擴大“海上朋友圈”；更要深度參與全球海洋治理進程，保障國家海洋利益。

按照習近平總書記關(guān)于“維護國家海洋權(quán)益，著力推動海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變”的重要要求，2024年，自然資源部將繼續(xù)深入?yún)⑴c聯(lián)合國及其專門機構(gòu)、區(qū)域組織涉海事務和有關(guān)規(guī)則磋商，組織實施聯(lián)合國“海洋科學促進可持續(xù)發(fā)展十年”中國行動，承辦2024東亞海大會，參加第二屆聯(lián)合國“海洋十年”大會等國際會議，積極傳播我國生態(tài)文明建設成就，倡導合作共促海洋可持續(xù)發(fā)展。圍繞構(gòu)建藍色伙伴關(guān)系，與共建“一帶一路”國家開展全方位、多領(lǐng)域、深層次的雙邊多邊合作，深化同周邊國家在海洋災害預報預警、海洋科學研究、海洋生態(tài)保護修復等領(lǐng)域務實合作。參與與周邊國家海洋劃界、共同開發(fā)、海洋事務對話和“南海行為準則”磋商。開展重大海洋權(quán)益問題研究，及時預警和應對可能發(fā)生的風險挑戰(zhàn)，堅決維護國家海洋權(quán)益。

21世紀是海洋的世紀。建設海洋強國寄托著中華民族向海圖強的時代夙愿，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要使命。自然資源系統(tǒng)將以人民至上貫穿始終，以務實行動推動海洋強國建設不斷取得新成就。

道阻且長，行則將至。新年新征程，自然資源人已經(jīng)出發(fā)。（安海燕）