2月21日，全市發(fā)展和改革工作會(huì)議召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國、全省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2022年全市發(fā)展改革工作，安排部署2023年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)我市在遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)中開好局、起好步。市發(fā)展改革委黨組書記、主任顧在浜作題為《實(shí)干篤行 踔厲奮發(fā) 在奮力當(dāng)好新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”中展現(xiàn)更多發(fā)改擔(dān)當(dāng)和作為》的工作報(bào)告。

會(huì)議指出，2022年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境以及艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神相結(jié)合，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全要求，較好完成各項(xiàng)工作任務(wù)，干成了一些突破性標(biāo)志性的大事要事，進(jìn)一步夯實(shí)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，“三年過萬億”實(shí)現(xiàn)良好開局。

一年來，經(jīng)全市上下共同努力和發(fā)改系統(tǒng)具體推動(dòng)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持平穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國、領(lǐng)先東北，在全省首位度不斷提升。2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8430．9億元，同比增長4％?？偭坷^續(xù)位居?xùn)|北三省城市首位。增速分別高于全國、全省1個(gè)和1．9個(gè)百分點(diǎn)，在全省14個(gè)城市居首，在全國15個(gè)副省級城市中位居第二，為全市如期實(shí)現(xiàn)“三年過萬億”目標(biāo)、奮力當(dāng)好東北振興“跳高隊(duì)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年謀劃儲(chǔ)備推進(jìn)億元以上項(xiàng)目3240個(gè)、總投資4．2萬億元，推動(dòng)開復(fù)工億元以上項(xiàng)目1510個(gè)、增長51％，創(chuàng)近年新高。全市完成固定資產(chǎn)投資增長6．5％，增速分別高于全國、全省和沈陽市1．4個(gè)、2．9個(gè)和0．4個(gè)百分點(diǎn)。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資9．8億元、增長9％。

會(huì)議圍繞“六個(gè)堅(jiān)持”對過去一年里全市發(fā)展改革工作所取得的成績進(jìn)行了概括總結(jié)。一是堅(jiān)持服務(wù)全局，頂壓前行、奮力作為，在促進(jìn)全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越中展現(xiàn)了發(fā)改擔(dān)當(dāng)。二是堅(jiān)持項(xiàng)目為王，創(chuàng)新推動(dòng)、加力攻堅(jiān)，在發(fā)揮全市投資關(guān)鍵作用方面體現(xiàn)了發(fā)改作為。三是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化對接、精準(zhǔn)施策，在推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型方面貢獻(xiàn)了發(fā)改力量。四是堅(jiān)持謀劃全局，牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)，在激發(fā)全市振興發(fā)展新活力方面凸顯了發(fā)改智慧。五是堅(jiān)持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，在加強(qiáng)全市生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮了發(fā)改作用。六是堅(jiān)持宗旨意識(shí)，補(bǔ)齊短板、守牢底線，在促進(jìn)全市社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉、確保發(fā)展安全等方面踐行了發(fā)改初心。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是我市實(shí)現(xiàn)“三年過萬億”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。全市發(fā)改系統(tǒng)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的各項(xiàng)決策部署上來，統(tǒng)一到奮力當(dāng)好新時(shí)代東北振興“跳高隊(duì)”和“遼沈戰(zhàn)役”急先鋒的總體要求上來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、奮力攻堅(jiān)突破，從八個(gè)方面推進(jìn)年度發(fā)展改革重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。

一要聚焦發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，堅(jiān)決落實(shí)重大戰(zhàn)略政策。錨定爭先進(jìn)位著力穩(wěn)增長，印發(fā)實(shí)施《大連市振興發(fā)展“十個(gè)新突破”“三年過萬億”行動(dòng)方案》2023年行動(dòng)清單。繼續(xù)貫徹落實(shí)國家東北振興戰(zhàn)略系列文件，打造沿海六市協(xié)同發(fā)展亮點(diǎn)，深化滬連對口合作。做好“十四五”規(guī)劃中期評估，確?！笆奈濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)如期完成。

二要聚焦建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動(dòng)中石油大石化易地升級改造新建煉化項(xiàng)目盡快開工，統(tǒng)籌大石化老廠區(qū)關(guān)停系列工作，支持恒力重工布局高端綠色船舶制造產(chǎn)業(yè)，培育新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，支持潔凈能源、新材料、生命安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮科技研發(fā)支撐作用，以英歌石科學(xué)城為核心，謀劃布局和建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和名人工作室。推動(dòng)大連先進(jìn)光源項(xiàng)目盡快納入國家建設(shè)序列。依托大連軟件園、大連數(shù)谷、華錄數(shù)據(jù)湖等園區(qū)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)。實(shí)施SK海力士非易失性存儲(chǔ)器、優(yōu)迅科技5G光電子器件、達(dá)利凱普高端電子元器件、崇達(dá)電路印刷線路板等項(xiàng)目，加速提升集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)軟件等核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模。協(xié)同推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，深化制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快中心城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐。

三要聚焦積極有效擴(kuò)大投資，高效推進(jìn)項(xiàng)目謀劃落地。加大市政府投資統(tǒng)籌力度，保續(xù)建、保民生、保安全，優(yōu)先支持教育醫(yī)療、生態(tài)保護(hù)等公益性重點(diǎn)投向領(lǐng)域。積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)前期工作專班作用，新謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)以上。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，確保新機(jī)場實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)、渤海大道完全貫通、旅順中部通道建成通車、地鐵4號線按計(jì)劃推進(jìn)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批和概算管理，完善政府投資績效管理，提高政府投資管理水平。

四要聚焦全面深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。培育一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性和重大影響力的制度性創(chuàng)新成果，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。扎實(shí)開展高水平對外開放，提高境外投資備案管理水平，規(guī)范企業(yè)“走出去”行為。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外發(fā)債。推進(jìn)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展，向全市推廣紅名單激勵(lì)試點(diǎn)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物等領(lǐng)域探索實(shí)施“信用＋”工程。

五要聚焦促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合，提升地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，支持瓦房店市壯大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)莊河市清潔能源項(xiàng)目建設(shè)、加快全域旅游發(fā)展，支持長?？h特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)低碳示范島。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持金普新區(qū)創(chuàng)建第四批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加強(qiáng)莊河富谷、普蘭店鑫玉龍國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。

六要聚焦發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，踐行綠色低碳發(fā)展理念。編制落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作的意見》若干措施，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，印發(fā)《大連市碳達(dá)峰實(shí)施方案》。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加速莊河核電前期工作，推動(dòng)紅沿河核能供熱項(xiàng)目，優(yōu)化電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)布局。

七要聚焦“五大安全”使命，確保糧食能源安全。進(jìn)一步加強(qiáng)省際、市際糧食產(chǎn)銷合作，打造“北糧南運(yùn)”精品航線。做好2022年度秋糧收購。提升能源資源供應(yīng)保障能力，夯實(shí)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化氣源統(tǒng)籌能力，落實(shí)電煤保供機(jī)制。

八要聚焦增進(jìn)群眾福祉，全力保障和改善民生。進(jìn)一步推動(dòng)全市基本公共服務(wù)均等化，全面對接國家發(fā)改委“十四五”期間針對社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的激勵(lì)政策，爭取國家對我市資金支持，大力提升社會(huì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)水平。做好保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好市級救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理和應(yīng)急保障。

市發(fā)展改革委班子成員，總經(jīng)濟(jì)師，一級調(diào)研員，機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人，研究中心班子成員，各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)以及太平灣合作創(chuàng)新區(qū)發(fā)展改革委部門主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

（供稿單位：大連市發(fā)展和改革委員會(huì)）