中國(guó)網(wǎng)3月10日訊 “資源保障能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足成為我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)，加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力建設(shè)勢(shì)在必行?！比珖?guó)人大代表、中?；瘜W(xué)富島公司化肥二部副總經(jīng)理劉平說(shuō)。

全國(guó)人大代表劉平

天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，受需求總量持續(xù)增長(zhǎng)和能源供給側(cè)改革影響，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步向環(huán)保、低碳轉(zhuǎn)型，天然氣消費(fèi)量高速增長(zhǎng)，逐步成為我國(guó)主體能源之一，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)占比從2005年2.4%提升至2019年8.1%。但國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)受資源稟賦制約難以規(guī)模上產(chǎn)，國(guó)內(nèi)供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)“缺口”持續(xù)擴(kuò)大，以致我國(guó)天然氣消費(fèi)對(duì)外依存度快速增長(zhǎng)，從2005年1.7%增長(zhǎng)至2019年44.1%。

劉平告訴記者，近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了各類天然氣政策，明確了“供氣企業(yè)10%、城燃企業(yè)5%、地方政府3天”的儲(chǔ)氣指標(biāo)。LNG接收站以其建設(shè)速度快、儲(chǔ)氣靈活便利等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入快速啟動(dòng)階段，全國(guó)儲(chǔ)氣能力有所提升，但與世界平均水平相比仍存在差距。

據(jù)他介紹，自2006年廣東大鵬LNG接收站建成，截至2020年底，我國(guó)已建成LNG接收站21座，總設(shè)計(jì)規(guī)模9200萬(wàn)噸/年（約合1300億方/年），已建儲(chǔ)罐罐容1003萬(wàn)方，形成儲(chǔ)氣能力63億方，占2020年全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量的1.9%；全國(guó)形成總儲(chǔ)氣能力約250億方，約占全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量的7.7%左右，較世界12%-15%的平均水平仍有較大差距。

當(dāng)前，我國(guó)儲(chǔ)氣設(shè)施仍存在“遍地開花”的現(xiàn)象。劉平舉例說(shuō)，我國(guó)沿海LNG接收站單體規(guī)模普遍較小、布局較分散，在華南地區(qū)呈現(xiàn)岸線扎推、選址密集的現(xiàn)象，與同為L(zhǎng)NG進(jìn)口大國(guó)的韓國(guó)、日本相比差距較大，造成土地和岸線資源利用率低、配套設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)成本升高等問(wèn)題。經(jīng)測(cè)算，我國(guó)LNG接收站平均罐容為43萬(wàn)方、日本LNG接收站平均罐容為53萬(wàn)方、韓國(guó)LNG接收站平均罐容達(dá)到181萬(wàn)方。

此外，現(xiàn)有儲(chǔ)氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制沒(méi)有體現(xiàn)儲(chǔ)氣調(diào)峰價(jià)值，儲(chǔ)氣設(shè)施投資和成本沒(méi)有回收渠道，效益無(wú)法體現(xiàn)。同時(shí)，尚未建立有序、透明的儲(chǔ)氣容量市場(chǎng)。

為此，劉平建議要有序、快速推進(jìn)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，避免小規(guī)模接收站遍地開花。按照“共建共享、集約布局、規(guī)模發(fā)展”的原則，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先考慮在現(xiàn)有LNG接收站擴(kuò)建，提高接收處理能力實(shí)現(xiàn)接收站集約化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)；建立儲(chǔ)氣調(diào)峰能力市場(chǎng)化、商業(yè)化使用規(guī)則和應(yīng)急保供機(jī)制，提高儲(chǔ)氣設(shè)施使用效率；配合國(guó)際LNG采購(gòu)平臺(tái)以及國(guó)家級(jí)油氣交易中心運(yùn)作，打造中國(guó)天然氣指數(shù)工作；創(chuàng)新“組團(tuán)拼單”建設(shè)模式，打造國(guó)家級(jí)儲(chǔ)氣能力創(chuàng)新示范中心，大力快速提升儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)速度與規(guī)模。

在持續(xù)提升儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施利用效率方面，劉平談到，要建設(shè)國(guó)家級(jí)統(tǒng)一高效的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)所有基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)作，統(tǒng)一對(duì)外開放，從根本上避免市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，既降低中間環(huán)節(jié)成本，又抑制天然氣基礎(chǔ)設(shè)施投資沖動(dòng)，謹(jǐn)防產(chǎn)能過(guò)剩。

他還提及，要從土地、財(cái)稅、金融、投資等方面，加大天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)的支持力度，將社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備項(xiàng)目列入《重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資（補(bǔ)助）專項(xiàng)管理辦法》范圍享受財(cái)政支持。并持續(xù)加強(qiáng)儲(chǔ)氣容量交易體系建設(shè)，加快發(fā)展儲(chǔ)氣容量一、二級(jí)交易市場(chǎng)，研究制定交易規(guī)則及監(jiān)管辦法，有效推動(dòng)儲(chǔ)氣容量充分、靈活利用，打造天然氣容量交易市場(chǎng)。